（一）大学生诚信档案建设是深化市场经济改革的要求

        近几年来，党中央、国务院高度重视社会诚信体系建设工作。2007年国务院办公厅《关于社会诚信体系建设的若干意见》(〔2007〕17号)中强调：坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会诚信体系基本框架和运行机制。2008年，国家发改委办公厅《关于组织开展信息化试点工作的通知》(发改办高技〔2007〕618号)中强调：“各部门要围绕推动政府信息资源开放和吸引社会资本参与公益信息服务，开展相关领域的信息资源整合和深度开发工作。通过政府引导、市场化运作的方式，探索信息资源公益性开发的良性发展模式和长效发展机制，探索区域性诚信信息服务模式，建立诚信信息动态采集、信息交换、信息服务、失信惩戒机制”。广东省人民政府在《关于加强我省诚信建设工作的通知》中提出，“各级政府和各部门必须提高认识，统一思想，加强领导，组织力量，采取有力措施，坚持不懈地推动诚信建设工作”。

        （二）大学生诚信档案建设是建设人力资源强国的迫切需要

        高等学校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，在高校大学生中率先建立社会诚信体系，对于进一步提高大学生的思想道德素质，促进高等教育的改革与发展，全面实施科教兴国战略、人才强国战略和依法治国基本方略，贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。中央16号文件中关于加强和改进大学生思想政治教育的主要任务中提到，要以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生确立明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。胡锦涛总书记在2010年全国人才工作会议上指出，我国要在2020年之前实现由人力资源大国向人力资源强国的转变。人力资源强国需要两大体系做支撑，一是教育和培训体系，二是人才诚信体系。大学生是人才的社会起点，诚信教育不能停留在口头宣传上，而是必须建立一套自律与他律相结合的诚信约束机制，那就是在信息孤岛的基础上，实现社会一体化的电子档案流通体系。

        （三）诚信档案建设是新形势下进一步加强和改进大学生思想政治教育的需要

       “人无信不立”，诚信是做人之本、社会基石。一个人，如果失去了诚信，就难以在社会立足。一个社会，如果诚信缺失现象泛滥，那社会就会引发混乱。“以诚实守信为重点”，是社会主义市场经济对道德建设的一个基本要求，是提高人们思想素质、改善社会风尚、保障经济秩序良性运行的支撑。建立大学生诚信档案，是社会诚信体系建设的基础性工程，将成为我国政治、经济、文化和社会健康发展的重要保障。教育部即将出台高校大学生思想政治教育工作测评指标体系，我省将在此基础上构建广东高校大学生思想政治教育工作评估体系，高校大学生诚信教育和体系建立将会纳入其中。

      在独立第三方社会公共平台上，建立大学生诚信档案，学校不仅提前培养了学生的诚信意识、提高学生就业竞争力，而且也整体提升了企业对本校毕业生的信任度，使校方在社会上的诚信形象得到提升、美誉度得到提高。大学生诚信档案的建立，可以有效杜绝简历造假，化解学生考试作弊、论文抄袭、恶意拖欠助学贷款等诚信危机，有效协助学校建立事先预防、事中监控、事后惩戒为一体的学生诚信管理体系，提高学校对学生的思想政治教育管理水平与管理力度，促进学生自律、诚信就业和校园诚信文化建设。建立大学生诚信档案，可以把学生管理教育工作扩展到社会和家庭，通过诚信档案，可以全面反应学生在社会生活中的各项信息情况，方便学校在加强学生管理工作的同时，随时掌握学生在校外的各种社会活动和经济活动信息，加强学校与家庭、辅导员与家长、辅导员与学生间全方位沟通，形成社会、学校、家长共同育人的合力。

     （四）国外发达国家诚信制度建设为我省大学生诚信档案建设提供了有益启示

       国外发达国家社会诚信制度建设已有100多年的历史，形成了科学化、规范化、法制化的运行机制，完善的社会诚信制度已成为发达国家市场经济正常运行的坚实基础。目前发达资本主义国家的诚信档案管理模式，基本上可概括为三种：一是美国模式。在美国普遍使用以商业征信公司为基础的社会诚信管理方式，遍布美国的个人征信公司，追账公司等都是从盈利目的出发，向社会提供有偿服务，包括资信调查，资信评级，资信咨询，商账追收等，完全实行市场化运作。这种模式在美国较普遍，被称为美国模式。二是欧洲模式。主要由政府出资，建立全国数据库，并组成全国性的调查网络，形成以中央信贷登记系统为主体的社会诚信管理模式。这种模式在法国、德国广泛使用，被称为欧洲模式。三是日本模式。以银行协会建立的会员制征信机构与商业性征信机构共同组成的诚信档案管理模式，被称为日本模式。

      在美国的教育制度中，诚信教育被放在十分重要的位置。特别是大学，非常重视诚信教育。美国所有高校都有学生诚信条例。新生入学后的头等大事之一，就是学习这些条例。大一新生刚到学校报到，就有老师给学生上一堂专门介绍“信誉规则”的课。规则对考试作弊、论文抄袭等行为都有判断标准和惩罚措施。各个学校不仅有严格的“诚信规则”，学校管理者还想尽办法给同学们“灌输”这些条条框框。

       基于以上四个方面因素，省教育厅本着对大学生思想政治教育管理长效机制建立的历史责任和社会责任，从行政层面加强推动学生诚信长效机制的建立，推动社会诚信体系建设。

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