“人无诚信不立，家无诚信不和，国无诚信不兴。”这是宁津人最深刻的认识。

　　仅用了2个月时间，宁津为全县40多万个人、近2万企业建立诚信档案。从农村到城区，从个人、企业到政府，宁津人正努力把“诚信”打造成宁津的性格特质和品牌文化，使“讲诚信”成为生活习惯和价值取向。

    40多万人建诚信档案

    两户村民拖欠多年的购楼差价款，终于交还上来，这让宁津县常庄村的村干部颇感欣慰。

    常庄村属宁津县津城街道，2012年村里完成“两区同建”，村民住进新楼。当初，村委会与村民有约，村民以旧平房置换新楼房，楼房置换面积超出既定方案时，村民需补交购楼差价。

    但事后，有10余户村民住进新楼房，并未按时缴纳购楼差价。尽管，村委会踏破门槛入户劝说，甚至动用起诉的方法，也无济于事。

    今年，常庄村集体在村内立下村规民约，将“乡村文明建设”“诚信”等最新的政策规定纳入其中，并向拖欠购楼差价款村民发放失信行为告知书。倘若继续拖欠款项，其失信行为将被计入诚信档案，不享受村内的福利待遇。

    目前，已有两户主动找到村委会，交上了所欠的购楼差价款。

    这个故事仅仅只是宁津县“诚信宁津”体系建设助推政务诚信、企业诚信、社会诚信众多事例之一。

    其实，不只常庄村村民有诚信档案，宁津县用了2个月时间，为近2万家企业、店铺，还有全县40多万个人建立了诚信档案。

    打造“诚信宁津”品牌

    何谓“诚信宁津”？“诚信档案”又是什么？

    宁津地处冀鲁交界，受燕赵遗风和齐鲁文化熏陶，自古人杰地灵，此地百姓慷慨任侠、诚实守信，“隽不疑忠君孝母”“庞翰林公断讼事九千件”“梁永生一把大刀驱日寇”等等忠信诚义故事家喻户晓，让宁津人津津乐道。

    但近年来，宁津县在经济社会快速发展的同时，也遇到了一些“成长的烦恼”。

    五金机械、实木家具、工艺地毯……宁津产业基础较好，是“中国五金机械产业城”“中国实木家具之乡”“中国工艺毯出口第一县”。可长期以来，这些主导产业一直做不大、做不强。究其原因，宁津县委常委、县委办公室主任武永生说：“关键就是诚信问题。”

    行业恶性竞争、相互压价；有的企业制假售假；有的企业欠贷不还，全县不良贷款率居高不下，曾一度达到44%。在政务方面，有的干部对下推诿扯皮，对上虚报瞒报；有的单位只承诺不践诺，答应群众的事办不到。

    孔子曰：“民无信不立。”宁津人认识到，开展新形势下的诚信建设势在必行。2012年初，宁津县痛定思痛，开始构想“诚信宁津”建设，力争通过三至五年的努力，使“诚信”成为宁津一张靓丽的名片。

    讲诚信有了量化标准

    提起“诚信”，很多人总觉得“诚信属于道德范畴，是个人的事”。但在宁津人看来，诚信社会必须有一套行之有效的制度规范。基于此，宁津县借鉴其他地方经验，推出“诚信档案”，将每个人的诚信信息都录入到诚信建设综合管理系统，不论是公职人员、企业还是村民。

    此外，宁津制定出《“诚信公职人员”标准100条》《“诚信村民”标准100条》《“诚信市民”标准100条》《“诚信企业”标准30条》，每条标准都赋予相应的分值，易于计算和操作。“不打架斗殴、不闯红灯、不酒后驾驶、不无故拖欠物业服务费、不制假售假、按期还贷……”诚信的概念由空洞逐渐被具体、细化。

   “我们假设每个人都是诚信的，满分100分，如有违反‘诚信标准’的行为则减分，有好人好事则会加分，但加分和减分都要有确凿的证据。”武永生举例说，“如果李某打架斗殴，公安部门会对其进行处罚，同时将其违法证据提交诚信系统，核实后就会记入李某的诚信档案。”

    如有企业商铺欺骗顾客、偷漏税、欠贷不还等也要减分；个人如酒驾、闯红灯等也要减分；公职人员如存在受贿行为，也会被扣诚信分，同时接受有关处理。无论是企业还是个人，诚信评定委员会对其进行评议打分，最后确定A、 B、C、D 等级。

   “诚信档案的录入和删除都十分谨慎，要删掉不诚信记录，几乎是一件不可能的事。”宁津县委宣传部副部长、诚信办主任武书勇说，县直部门和乡镇只有录入和查询的功能，并不能改动或删除，如要删掉一条记录，需要操作员、当事双方、诚信办主任、分管县级领导、县委书记同时签字确认，并上传视频和签字，经过公示方可修改。

    让守信者真正得实惠

    有诚信档案，如何让人们“心甘情愿”地讲诚信，让诚信成为一种习惯？对此，宁津号准“脉搏”，开出的药方是“让诚信者得到实惠”。

    “讲诚信购楼就医享优惠”“诚信学生考县一中有加分”……

    从偏远乡村小巷，到繁华县城大街，在宁津县100余社区，一块块巨型宣传栏吸引着行人的眼球。

    武书勇介绍说，诚信办和县里的银行都签订了协议，A级“诚信主体”按照诚信级别贷款利率都会有一定程度的优惠。贷款时，A级“诚信个人”可享受当期执行利率3个百分点的优惠，每增加一个A级，即可相应增加3个百分点的贷款利率优惠。

    宁津县还创新组建了“诚信商盟”，根据政策规定，加入“诚信商盟”的各商家，给予A级“诚信个人”商品和服务价格优惠，保证其在消费时享受同期最低价。

    在宁津县人民医院，因重大疾病住院，单次总治疗费用在1万元以上的，除去新农合、城镇医疗保险、职工医疗保险等报销部分，剩余部分给予A级“诚信个人”2%的优惠，每上升一个A级，优惠幅度增加2个百分点。此外，在“诚信奖励基金”中列为A级“诚信个人”的，在县人民医院当年度免费体检1次。

    宁津县的做法得到了全县人民的拥护，因为，它从制度设计上就确保了让诚信者得到极大的实惠。

    宁津县时集镇博古张社区居民张正田说：“我们的诚信信息都录入档案，不讲诚信的人不但贷款困难，孩子找对象都成问题。”

    宁津县人民医院院长张相恒说：“诚信让医生做到诚信诊疗、诚信用药、诚信收费、诚信服务、廉洁行医，大大改善医患关系。”

    武永生说：“下一步，宁津县将组织评选出第一批‘诚信个人’和‘诚信企业’，并召开表彰命名大会，真正在全社会形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。”

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    正所谓，“诚信者，天下之结也。”诚信，是团结和维系天下人的纽带，是社会主义核心价值体系建设的重要内容。在全面深化改革的紧要关头，宁津县开阔思维大胆创新，将政府、企业、村民、市民纳入以政务诚信、企业诚信、社会诚信为主要内容的“诚信宁津”体系建设中。

    对守信者进行精神鼓励的同时，使其享受银行贷款优惠、购物就医优惠、免费健康体检等实实在在的好处，对失信者则在贷款、经营、升职等方面进行严格限制，改变“失信获利、守信受损”等扭曲的社会现象，力争在思想意识和行为规范上，使每位社会成员把诚信作为一种习惯和价值取向，把“诚信”打造成展示宁津形象的闪亮名片，不断提升宁津的竞争软实力，服务经济社会加快发展。